户籍的制度

户籍的制度

在我们平凡的日常里，很多情况下我们都会接触到制度，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。这些规则蕴含着社会的价值，其运行表彰着一个社会的秩序。那么你真正懂得怎么制定制度吗？以下是小编收集整理的户籍的制度，欢迎阅读与收藏。

一、户籍制度优点

一是促进社会公平。目前农民工的福利待遇与城市居民相差很大，改革户籍制度，不是简单地取消户籍管理，而是要理清根根节节，让农民工真正享受与城市居民同等的福利待遇；二是有利于扩大消费。三是提高农村生产力。推进户籍制度改革，引导大量有条件的农村户籍人口转户进城，将扩大农村人均耕地面积，推动农业产业化，促进农民收入增长；四是促进城乡资源要素一体化。按照世界城市发展规律，城镇化过程中农用地面积不是减少而是增加，农民进城后，其分散的农村建设用地可复垦为耕地、林地或生态用地；五是增加城市活力。青壮年农民工及新生代转户进城，不仅让城市更年轻，还可推迟城市老龄化，城镇化的人口扩张，不能寄望于全部是大学生、留学生等“精英“，更多是“地上”涌过来农民工，“骨头连着筋”成为有机活体；六是降低社会管理和运行成本。

二、户籍制度弊端重重

我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分组成：户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。

无疑，现行的户籍管理制度曾发 ……此处隐藏18832个字……稳定。

第三，消除户籍制度在施行中暴露出来种种弊端的根源，并不是以必须以取消户籍制度为前提的。即消除户籍制度在城市化进程中暴露出来之各种问题与弊端的目标，是可以在保留现行户籍制度的前提下实现的。

（二）在选择户籍制度改革的路径时，应当坚持“保留户籍制度的人口统计与社会控制功能，消去影响户籍制度统计失灵、阻碍社会公平进而危及社会稳定的负面因素”原则。在改革的措施方面，可以考虑为户口减负，即去掉寄存在户口上附加价值，还户口的身份凭证之本色；就能够消除户籍制度所引发的“黑人黑户”、“常住城市的暂住人口”等不公平、不正义的现象；而为“户口减负”的措施，只需要改革现行户口管理中的政府管制模式——用注册备案制代替现行审批制。

所谓注册备案制，就是指在户口管理制度中，户口管理机构对于居民申报户口登记的，只作形式上的审查，如果申请人所提交的材料在形式上符合相关要求，即予以登记。户口注册备案制与户口审批制的最大区别，就是后者对户口登记规定了严格的限制条件（如要求出生登记申请人提供准生证、入户登记申请人提供政府其他部门的许可证件等），要求户口管理机构在办理户口登记过程中对于需要户口登记者进行严格的审查；而前者对户口登记不再规定严格的限制条件，户口登记机构对于申请户口登记的人不作严格的条件审查，只需要简单核实申请人的身份，即予登记。

采用注册备案制的户口管理模式，能够消除现行户籍制度在城市化进程中暴露出来的种种弊端；同时，也能够促进户口与寄托在户口上的各种社会福利制度的分离。当然，采用注册备案制取代审批制的户口制度改革，可能在改革初期会对现行社会福利分配制度造成一定程度的影响，但是，随着社会的发展，社会成员平等享受政府提供的社会福利终将实现。